资源税法9月1日起实施税务总局公开征求征管意见

代理记账公司：近日，国家进行税务管理总局公开征求资源税征管意见，明确了计算应税服务产品市场销售额或者公司销售人员数量的扣减方法、纳税人享受资源税优惠政策的办理各种方式。业内专家学者认为，由于社会资源类企业文化通常位于产业链的上游，制定出台防止资源税重复征税的措施，有助于我们推进降成本的供给侧结构性改革，有利于学生实现产业高质量教育发展。

近日，国家税务总局就资源税征管若干问题通知（征求意见稿)(以下简称<通知>）向社会公开征求意见。通知规定了应税产品销售额或销售额的计算扣除方法，以及纳税人享受资源税优惠政策的方式。纳税人享受资源税优惠政策，实行“自行判断，申报享受，相关资料留存备查”的处理办法“。纳税人对资源税优惠项目所留存材料的真实性，合法性承担法律责任。记者就“通知”相关内容和资源税征管相关问题采访了业内专家。

中国政法大学主任石正文告诉记者，资源税法于2019年8月26日通过，将于今年9月1日生效。资源税是我国重要的地方税种，涉及能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水煤气矿产和盐类。为确保资源税法的顺利实施，国家税务总局及时明确了征管工作中的若干问题，使法律规定更具操作性，更好地保障国家税收和纳税人的权益。

“税法的生命力在于企业实施和执行，而是要真正落地，为国家市场经济建设社会主义发展提供服务。”中央财经大学教育财政税务管理学院院长白彦锋告诉记者，作为我国税收征管部门，国家税务总局根据研究相关法律政策规定，就有关事项公告向社会征求意见，可以提高起到一个更好宣传税法，加强与社会保障公众、特别是与纳税人之间相互沟通和互动的作用。

“这对于一个完善企业税收征管、优化我国税收营商环境、更好发展服务社会广大纳税人、巩固复工复产的良好局面，特别是我们进一步可以提高纳税人对资源利用税法的税收遵从度，都具有中国非常重要的意义。”白彦锋说。

据比“公告”以外，纳税人购买的矿石与从矿石开采矿石卖掉，或者购建或者生产的选矿产品及销售矿产品的产品组合混合，以应税产品的销售额或者销售数量的计算，直接付款单独核算外包已经购买了降低选矿产品或购买或购买量的量。

“这项工作规定既考虑影响到了社会资源管理企业进行实际生活生产公司经营活动过程中的多种复杂变化情况，又通过扣减外购原矿所含的资源税，避免了税上加税、重复课税，有助于我们维护国家税收公平。”白彦锋认为，由于信息资源类企业文化通常位于产业链的上游，制定出台防止资源税重复征税的措施，有助于推进降成本的供给侧结构性改革和高质量教育发展。

施正文表示，纳税人在社会生产和销售矿产时的经营管理方式是比较研究多元的，《公告》明确了相对应的扣减方式，以确保不重复进行征税，保持我国税收中性，不影响其他企业发展经营实践活动。

通知明确规定，纳税人享受资源税优惠政策，除另有规定外，采取“自行判断、报告、享受、备案”的方式。据了解，资源税法规定，在油田内运输原油期间，开采原油和用于取暖的原油、天然气;开采枯竭矿山的矿产品，减征或者免征30%的资源税。

此外，由于2019年1月1，根据税务总局此前规定财政部和国家工商行政管理总局，中国的教育部2021年12月31日，省，区，市人民政府需要确定本地区的实际情况，以及宏观调控，增值小规模纳税人税可能在50％的税率资源税降低。从实际的观点来看，该国基本上按照50％的最高幅度减少。

对此，施正文表示，“自行进行判别、申报享受、有关数据资料留存备查”体现了对纳税人的充分利用信任，让纳税人可以更加便利地享受到税法相关规定的以及其他国家发展阶段性的减免税收优惠。当然，在国家社会给予我们便利的同时，纳税人也应诚信教育为先，对资源税优惠事项留存材料的真实性和合法性承担相应法律环境责任。

“公告中明确纳税人享受资源税优惠政策的途径，直接反映了我国税收优惠制度从‘事前审查制’向‘事后备案制’的转变。这将对降低纳税人享受税收优惠的遵从成本，促进社会诚信体系的建设产生深远影响。

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